发文标题：关于开展价格鉴证机构资质认证的通知

发文文号：计办价格[1999]596号

发文部门： 国家计委

录入时间：2006-07-21 15:00:43

实施时间： 1999-8-2

失效时间：

法规类型：价格管理

所属行业：所有行业

所属区域：全国

发文内容： 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市物价局（委员会）：
　　根据国家计委《价格评估机构管理办法》、《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》和《价格事务所工作管理暂行办法》的有关规定，从事涉案物品价格鉴证的机构需要办理《价格鉴证评估机构资质证书》。
　　目前价格鉴证人员资格的第一批认证工作基本结束，开展价格鉴证机构资质认证的条件已经具备。现将开展涉案物品价格鉴证机构资质认证的有关事项通知如下：
　　一、认证范围
　　涉案物品价格鉴证机构指由国家编制管理部门批准、各地政府价格主管部门设立的价格鉴证中心、价格事务所等机构，包括价格鉴证机构和价格鉴证复核裁定机构。
　　二、认证形式
　　《中华人民共和国涉案物品价格鉴证评估机构资质证书》由国家计委统一印制，盖有"中华人民共和国国家发展计划委员会价格鉴证证件专用章"，证书为一份正本，二份副本。持有《价格鉴证评估机构资质证书》的机构在所在行政区域内，具有对刑事、民事、经济、行政和仲裁案件中各种标的价格鉴定、认证、评估的资质。价格鉴证机构按照国家计委的规定实行年检制度，年检由发证机构办理。
　　三、一般价格鉴证机构资质的申办条件：
　　（一）经国家编制管理部门批准、由当地政府价格主管部门设立；
　　（二）具有独立承担民事责任的法人资格；
　　（三）有固定的办公场所；
　　（四）有　3人以上具有国家计委统一印制、省级以上政府价格主管部门颁发的《中华人民共和国涉案物品价格鉴证人员资格证》；
　　（五）国家计委规定的其他条件。
　　四、价格鉴证复核裁定机构资质的申办条件：
　　（一）经国家编制管理部门批准、由省级政府价格主管部门批准设立的价格鉴证机构及其分支机构；
　　（二）具有独立承担民事责任的法人资格（分支机构除外）；
　　（三）有固定的办公场所；
　　（四）有　5人以上具有国家计委统一印制、省级以上政府价格主管部门颁发的《中华人民共和国涉案物品价格鉴证人员资格证》，且注明具有涉案物品价格鉴证复核裁定资格。
　　（五）国家计委规定的其他条件。
　　五、申请资质认证时，应当提交以下材料：
　　（一）价格鉴证机构资质认定申请表；
　　（二）国家编制管理部门批准文件的复印件；
　　（三）价格主管部门批准的"三定"方案复印件；
　　（四）单位法人代表的证明文件及简历材料；
　　（五）价格鉴证人员资格及技术职称证明材料；
　　（六）价格鉴证实例（2例）。
　　六、资质申办程序
　　（一）申办一般价格鉴证机构资质的单位，由各省、自治区、直辖市价格鉴证机构办理前期申办手续后，统一到国家计委价格鉴证机构办领证书。"价格鉴证机构资质认定申请表"由国家计委印制，各省、自治区、直辖市价格鉴证机构代发。
　　（二）申办价格鉴证复核裁定机构资质证书的单位，直接向国家计委价格鉴证机构申请办理。
　　七、具体发证年检工作由国家计委价格鉴证机构办理。


关于制止低价倾销行为的规定

国家发展计划委员会令第2号
1999年8月3日


　　第一条　为制止低价倾销行为，支持和促进公开、公平、合法的市场价格竞争，维护国家利益，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。
　　第二条　本规定所称低价倾销行为是指经营者在依法降价处理商品之外，为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为。
　　第三条　本规定适用于实行市场调节价的商品。
　　第四条　本规定第二条所称成本是指生产成本、经营成本。
　　生产成本包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用。
　　经营成本包括购进商品进货成本和由经营费用、管理费用、财务费用构成的流通费用。
　　第五条　本规定所称低于成本，是指经营者低于其所经营商品的合理的个别成本。
　　在个别成本无法确认时，由政府价格主管部门按该商品行业平均成本及其下浮幅度认定。
　　第六条　本规定第二条所称依法降价处理的商品是指：
　　（一）积压商品；
　　（二）过季或者临近换季的商品；
　　（三）临近保质期限、有效期限的商品；
　　（四）临近保质期限的鲜活商品；
　　（五）因依法清偿债务、破产、转产、歇业等原因需要以低于成本的价格销售的商品。
　　第七条　本规定第二条所称以低于成本的价格倾销商品的行为是指：
　　（一）生产企业销售商品的出厂价格低于其生产成本的，或经企业的销售价格低于其进货成本的；
　　（二）采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（三）通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（四）进行非对等物资串换，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（五）通过以物抵债，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（六）采取多发货少开票或不开票方法，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（七）通过多给数量、批量优惠等方式，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（八）在招标投标中，采用压低标价等方式使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
　　（九）采用其它方式，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的。
　　第八条　经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况合理定价，并通过改进生产经营管理，降低生产经营成本，在市场竞争中获取合法利润。
　　第九条　经营者应当根据自身的经营条件建立、健全内部价格管理制度，建立并保留价格变动台帐。严格按照国家财经法规进行成本核算、费用分摊，准确记录与核定商品和服务成本，不得弄虚作假。
　　第十条　在个别成本无法确认时，行业组织应当协助政府价格主管部门测定行业平均成本及合理的下浮幅度，制止低价倾销行为。
　　第十一条　违反《价格法》和本规定，属于跨省区的低价倾销行为，由国务院价格主管部门认定；属于省及省以下区域性的低价倾销行为，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
　　第十二条　经营者以低于成本的价格销售本规定第六条所列商品时，除正常标注应当标明的商品价格内容外，还应当清晰、准确地标明原价、降　低　后　的价格或者折扣、赠送的商品或者服务内容。
　　第十三条　为认定低价倾销行为，必要时，政府价格主管部门可以会同行业主管部门或者委托有资质的中介事务机构对个别成本予以认定。
　　第十四条　行业组织受政府价格主管部门和行业主管部门的委托，对个别成本无法确认的商品进行行业平均成本测定及其信息发布。商品的行业平均成本及其下浮幅度由政府价格主管部门会同行业主管部门确定和公布。消费者和经营者在举报低价倾销行为时，可将其作为主要依据。政府价格主管部门在调查认定低价倾销行为时，可将其作为参考依据。
　　第十五条　任何单位和个人均有权向政府价格主管部门举报低价倾销行为。政府价格主管部门应当对举报人员给予鼓励，并负责为举报者保密。
　　省级以下政府价格主管部门受理举报，或者认为存在以及可能存在低价倾销行为时，应当及时报请省级政府价格主管部门认定。
　　对于省及省以下区域性的低价倾销行为，省级政府价格主管部门可以根据需要委托当地政府价格主管部门进行调查。
　　对跨省区的低价倾销行为，国务院价格主管部门可以根据需要委托省级政府价格主管部门进行调查。
　　第十六条　政府价格主管部门开展低价倾销调查时，应当听取行业组织、相关经营者、消费者和消费者协会的意见。
　　第十七条　政府价格主管部门开展低价倾销调查时，经营者应当如实提供调查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其它资料。
　　第十八条　省级以上人民政府价格主管部门依法对低价倾销行为实施行政处罚。
　　政府价格主管部门对低价倾销行为作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，政府价格主管部门应当组织听证。听证程序依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条执行。
　　违反本规定第十二条的，按《中华人民共和国价格法》第四十二条规定处罚。
　　违反本规定第十七条，不如实提供调查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其它资料的，按《中华人民共和国价格法》第四十四条的规定处罚。
　　第十九条　本规定由国家发展计划委员会负责解释并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府可根据本地情况制定本规定实施细则。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。