发文标题：经纪人管理办法

发文文号：国家工商行政管理局令第36号

发文部门：国家工商行政管理局

录入时间：2006-07-15 14:24:47

实施时间：1995-10-26

失效时间：

法规类型：工商其他法规

所属行业：所有行业

所属区域：全国

发文内容：第一章  总 则

 第一条 为确立经纪人的法律地位， 保障经纪活动当事人的合法权益，规范经纪
行为，促进经纪业的健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本办法。
 第二条 本办法所称经纪人， 是指依照本办法的规定，在经济活动中，以收取佣
金为目的，为促成他人交易而从事居间、经纪或者代理等经纪业务的公民、法人和其
他经济组织。
 第三条 经纪人从事经纪活动， 应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、公
平和诚实信用的原则。
 第四条  经纪人的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
 第五条  各级工商行政管理机关负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
 （一）经纪资格的认定；
 （二）经纪人的登记注册；
 （三）依照有关法律、法规和本办法的规定，对经纪活动进行监督管理，保护合
法经营，查处违法经营；
 （四）指导经纪人自律组织的工作；
 （五）国家赋予的其它职责。

  第二章  资格认定

 第六条 具备下列条件的人员， 经工商行政管理机关考核批准，取得经纪资格证
书后，方可申请从事经纪活动：
 （一）具有完全民事行为能力；
 （二）具有从事经纪活动所需要的知识和技能；
 （三）有固定的住所；
 （四）掌握国家有关的法律、法规和政策；
 （五）申请经纪资格之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为。
 第七条 从事金融、 保险、证券、期货和国家有专项规定的其他特殊行业经纪业
务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。
 符合本办法第六条规定条件，已取得经纪资格证书的人员，经专门考核合格，取
得专业经纪资格，由工商行政管理机关会同有关部门发给专业经纪资格证书。

  第三章  经纪组织

 第八条  经纪人事务所由具有经纪资格证书的人员合伙设立。
 经纪人事务所应当符合下列条件：
 （一）有固定的业务场所；
 （二）有一定的资金；
 （三）由二名以上具有经纪资格证书的人员作为合伙人发起成立；
 （四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得相应专业经纪资格证书
的专职人员；
 （五）专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪
资格证书的专职人员；
 （六）合伙人之间订有书面合伙协议；
 （七）法律、法规规定的其他条件。
 经纪人事务所由合伙人按照出资比例或者协议约定,以各自的财产承担责任。 合
伙人对经纪人事务所的债务承担连带责任。
 第九条  经纪公司是负有限责任的企业法人。
 设立经纪公司应当符合下列条件：
 （一）具有相应的组织机构和固定的业务场所；
 （二）注册资金在十万元以上；
 （三）有与其经营规模相适应的一定数量的专职人员，其中取得经纪资格证书的
不得少于五人；
 （四）兼营特殊行业经纪业务的，应当具有二名以上取得以上取得相应专业经纪
资格证书的专职人员；
 （六）《公司法》及有关法规规定的其他条件。
 第十条 具有经纪资格证书的非经纪行业现职人员， 经所在单位同意，可以在经
纪人事务所或者经纪公司兼职从事经纪活动。
 第十一条  符合下列条件的人员，可以申请领取个体工商户《营业执照》，成为
个体经纪人：
 （一）有固定的业务场所；
 （二）有一定的资金；
 （三）取得经纪资格证书；
 （四）有一定的从业经验；
 （五）符合《城乡个体工商户管理暂行条例》的其它规定。
 个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人全部财产承担无限责任。
 第十二条  除经纪人事务所、经纪公司、个体经纪人外，其它经济组织从事经纪
活动，需经所在地工商行政管理机关核准，并办理登记注册。
 第十三条 符合本办法第八条、 第九条、第十一条、第十二条规定条件的经纪人
事务所、经纪公司、个体经纪人和兼营经纪业务的经济组织，应当向所在地工商行政
管理机关申请登记注册或者变更登记。工商行政管理机关应当在受理登记注册或者变
更登记之日起30日内，作出核准登记注册或者不予核准登记注册的决定。

  第四章  经纪活动

 第十四条 经纪人依法进行经纪活动， 受国家法律保护，任何单位和个人不得非
法干预。
 凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家
限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守国家有关规定在核准的经营范围内进行
经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人不得进行经纪活动。
 第十五条  经纪人从事经纪活动所得佣金是合法收入。
 经纪人完成经纪活动后有权按照合同约定收取佣金、经纪人收取的佣金不得违反
国家法律、法规和政策。
 第十六条 经纪人承办经纪业务， 除即时清结者外，应当根据业务性质与委托人
签订书 居间合同、行纪合同或者委托合同，并载明主要事项。
 第十七条  经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
 （一）提供客观、公正、准确、高效的服务；
 （二）将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方；
 （三）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
 （四）按照约定为当事人保守商业秘密；
 （五）记录经纪业务成交情况，并保存三年以上；
 （六）收取当事人佣金应当开具发票，并依法缴纳税收和行政管理费；
 （七）法律、法规规定的其他行为规则。
 第十八条  经纪人不得从事下列行为：
 （一）超越其核准的经纪业务范围；
 （二）隐瞒与经纪活动有关的重要事项；
 （三）签订虚假合同；
 （四）采取胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，促成交易；
 （五）伪造、涂改、买卖各种商业交易文件和凭证；
 （六）向当事人索取佣金以外的酬劳；
 （七）参与国家明确规定的违禁物品、专控商品及其他不允许经纪人从事经纪业
务的经纪活动；
 （八）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，促成交易；
 （九）法律、法规禁止的其他行为。

  第五章  法律责任

 第十九条  经纪人违反法律、法规及本办法规定，给当事人造成经济损失的，应
当承担赔偿责任。
 第二十条  经纪人与委托人发生争议，可以协商解决，也可以依照双方约定或者
事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。未作约定，事后又未达成仲裁协议的，可
以向人民法院起诉。
 第二十一条  各级工商行政管理机关均有权依据法律、法规及本办法，对其管辖
的经纪人进行监督检查。经纪人应当接受检查，提供检查所需要．的文件、帐册、报
表及其他有关资料。
 第二十二条  对于违反工商行政管理登记管理法规的行为，由登记主管机关按照
有关法规进行处理。
 第二十三条  对于违反本办法第十七条规定的行为，法律、法规已有规定的，按
有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关根据情节处以警告、没
收违法所得、二万元以下罚款等处罚，并可吊销直接责任人员的经纪资格证书。
 第二十四条  对于违反本办法第十八条规定，从事违法经纪活动的，法律、法规
已有规定的，按有关规定处理；法律、法规没有规定的，由工商行政管理机关根据情
节处以警告、没收违法所得、五万元以下罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚，
并可吊销直接责任人员的经纪资格证书。其中，责令停业整顿、吊销营业执照的处罚，
只能由颁发营业执照的工商行政管理机关作出。
 对于触犯刑律构成犯罪的，应当及时移送司法机关追究有关当事人的刑事责任。

  第六章  附 则

 第二十五条 各省、 自治区、直辖市工商行政管理机关可以依据本办法，制定实
施办法。
 第二十六条  本办法由国家工商行政管理局解释。
 第二十七条  本办法自发布之日起施行。