| 发文标题： | 国家经济贸易委员会、中国人民银行关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知 |
| 发文文号： | 国经贸企字[1996]492号 |
| 发文部门： | 国家经济贸易委员会 人行 |
| 录入时间： | 2006-7-26 11:06:31 |
| 实施时间： | 1996-7-25 |
| 失效时间： | |
| 法规类型： | 兼并破产 |
| 所属行业： | 特定单位 |
| 所属区域： | 全国 |
| 阅读人数： | 0 |
| 发文内容： | 国家经济贸易委员会 中 国 人 民 银 行 关于试行国有企业兼并破产中 若干问题的通知 国经贸企[1996]492号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)和《国务院关 于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号)以及《关于鼓励 和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息 处理问题的通知》(银发[1995]130号)、《关于防止银行信贷资产损失的通知》(银发 [1994] 40号等有关法律、法规文件的规定，各试点城市加大了国有企业(以下简称企 业) 兼并、破产工作力度，企业组织结构调整工作取得了进展。为进一步推进此项工 作，经国务院同意，现就企业兼并、破产中的若干问题通知如下： 一、建立“兼并破产、减员增效”机制是深化企业改革、促进经济发展、保持社 会稳定的重要措施，是当前进行企业结构调整的重要手段。各地区、各部门以及各企 业在实施兼并、破产中，要依法规范自己的行为，按照有关法律、法规和本通知规定 执行。 二、对有挽救希望的濒临破产企业，应充分尊重主要债权人意见，尽可能采取兼 并、合并、代管、分立等方式予以挽救。其中实行分立的，须经三分之二以上债权额 的债权人同意后，报经企业所在地人民政府批准，依照商定的比例承担原企业债务， 并订立分立协议，否则分立无效，工商登记部门不予注册。要积极探索利用金融中介 机构，以企业重组和债务托管经营相结合的方式解决濒临破产企业的问题。严禁借兼 并、破产之机逃避债务，违者应依法追究责任。 三、有关城市人民政府在制定企业破产预案和进行前期准备工作时，必须有中国 人民银行当地分、支行的代表参加。要充分尊重主要债权人意见，对有争议并经地方 人民政府协调仍未取得一致意见的，报国家经贸委和中国人民银行总行协调处理。 四、破产清算组的组成人员要包括中国人民银行及其分、支行的代表。 五、在实施企业破产中，首先要妥善安置破产企业职工，保持社会稳定。企业以 土地使用权作为抵押物的，其转让所得首先用于破产企业职工的安置，对剩余部分抵 押权人享有优先受偿的权利；处置土地使用权所得不足以安置职工的，不足部分依次 从处置无抵押财产、其他抵押财产所得中拨付。抵押权人未优先受偿部分，参加一般 债权的清偿分配。 六、企业兼并要本着自愿有偿的原则，严禁“拉郎配”。凡已清产核资的企业进 行兼并，不再进行资产评估。兼并中的土地增值税按照财政部、国家税务总局《关于 土地增值税一些具体问题规定的通知》(财税字[1995]48号)的规定免收。不改变土地 使用用途的，土地出让金原则上暂不征收。 七、为做好呆帐、坏帐冲销工作，各级银行和财政要有专人负责，并尽量简化冲 销手续。国家对破产企业呆帐核销实行总量控制，由国家经贸委和中国人民银行会同 有关银行共同掌握。企业兼并时，试点城市有关银行分、支行坏帐准备金不足，可用 呆帐准备金冲销，具体办法由各银行总行另行规定。试点城市有关银行分、支行冲销 数额不得超过其银行呆帐、坏帐准备金应提取总量，对超过呆帐、坏帐准备金提取总 量部分的，要报银行各自总行，依照《商业银行法》规定由总行授权后，方可处理。 八、目前，内贸、外贸企业破产要从严把握，审慎进行。凡确需破产的内贸、外 贸企业， 有关城市人民政府要组织做好破产预案， 并由省、自治区、直辖市经贸委 (经委、计经委)牵头，充分征求主要债权人意见，商省内贸、外经贸主管部门、财政 厅(局)、人民银行分行等审核，报国家经贸委和中国人民银行审批同意后，债务人方 可依法申请破产。 九、鉴于企业兼并、破产政策性强，社会问题多，为加强领导，成立由国家经贸 委牵头，财政部、中国人民银行和国有商业银行总行等组成的协调机构，负责兼并、 破产相关政策和实施问题的组织、协调工作。各试点城市人民政府也要确定一位主要 领导负责，组成由经贸委(经委、计经委)牵头，人民银行分行、财政、有关国有商业 银行分行参加的工作班子，具体负责企业兼并、破产的组织实施工作。各级政府应当 大力支持人民法院依法审理破产案件，不得干涉人民法院对破产案件的审判工作。对 企业兼并、破产中的重大问题要及时上报。十、凡国务院确定的企业“优化资本结 构”试点城市(名单附后)企业，以及兼并和被兼并企业中有一方属于1000户国有大中 型重点企业的，可可照此通知有关规定办理。 附件：国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市名单 一九九六年七月二十五日 附件： 国务院确定的企业“优化资本结构” 试点城市名单 一、１８个试点城市名单 上海 天津 齐齐哈尔 哈尔滨 长春 沈阳 唐山 太原 青岛 淄博 常州 蚌埠 武汉 株洲 柳州 成都 重庆 宝鸡 二、32个扩大试点城市名单 北京 石家庄 呼和浩特 大连 南京 杭州 宁波 合肥 福州 厦门 南昌 济南 郑州 长沙 广州 深圳 南宁 海口 贵阳 昆明 西安 兰州 西宁 乌鲁木齐 银川 鞍山 抚顺 本溪 洛阳 吉林 包头 大同 |
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